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一心联一网 一卡畅九州——ETC全国联网工作纪实

 来源:延吉市运输管理所 时间:2015-09-30 点击:803

 9月28日,除海南、西藏外,全国29个省份实现高速公路ETC联网。ETC用户可以一卡畅行全国,通行效率大幅提高。

  超过10万公里的高速公路并入一张不停车收费网,让万余条ETC车道、上万个天线、千万张ETC通行卡和几万个读卡机具执行统一的标准,并不简单。

  从京津冀、长三角区域联网试点开始,到去年14省份实现联网,再到今年其他15省份联网,交通运输人不畏艰难,连续作战,齐心协力,共同推进,在金秋喜获丰收。

  9月20日,黑龙江省哈尔滨市民朱承雁一大早赶到ETC业务办理中心。朱承雁是一名“说走就走”的自驾游爱好者。办理完ETC,他对“蓄谋”已久的跨省自驾游充满期待——一卡畅行意味着进出顺畅、鲜有拥堵、不费口舌、高效便捷的愉快体验,也意味着南下、东进、西行无拘无束。

  9月28日,除海南、西藏外,全国29个省份实现高速公路ETC联网。

  执行统一的标准并不简单,在这一过程中,在交通运输部党组的正确领导、部公路局等司局的大力支持下,以及29个省份交通运输部门的协调推进下,交通运输部路网监测与应急处置中心全体员工不畏艰难,连续作战,齐心协力,共同推进。

  3秒29省份,全新的“统一”挑战

  在实现3秒通过收费站、“全国一张网”的过程中,交通运输人脚踏实地,攻坚克难。

  统一!统一规范,统一运营和服务准则,统一“一车、一标签、一卡”的发行要求,统一软件编写规范……交通运输人从一开始就认识到“统一”的重要性。“中心模式”的全国高速公路ETC结算体系和全国ETC用户信息库的建立,确保全国ETC联网运营工作安全、稳定、有序开展。

  即便如此,每一阶段的联网工作,都面临全新的挑战。

  2014年,14省份并入一张统一的“大网”。虽然京津冀鲁晋区域、长三角区域已各自实现联网收费,但两个区域联网原理大不相同——前者是“点对多”的清分结算模式,后者是“点对点”的清分结算模式。同时,14省份ETC的软硬件基础参差不齐,各地技术标准、管理机制、运营与服务规则也不同。

  2015年并网的15个省份,既有四通八达的中原腹地,也有情况复杂的边远地区,ETC关键设备型号、应用情况多种多样,工程测试量巨大。甚至部分省份从零开始建设ETC系统,缺乏联网经验,在工程建设、技术等方面存在一定困难。

  面对挑战,交通运输人齐心协力,共同推进。

  ——部领导高度关注。杨传堂部长多次对全国ETC联网工作作出批示。交通运输部成立全国高速公路ETC联网工作领导小组、专家组和管委会,冯正霖副部长担任领导小组组长。

  ——部各司局大力支持。部综合规划司、水运局高效率完成全国ETC联网清分结算中心系统建设项目的工可、初步设计的批复工作;部财务审计司、综合规划司积极协调财政部等部委,落实相关资金;部公路局积极开展项目管理工作,负责人带队分片区召开省界站协调会,协调联网工作中的难题;部人事教育司大力支持ETC联网工作的机构建设和人员配备……

  ——相关单位协同配合。部路网中心系统制定全国ETC联网总体技术方案、联合测试方案、运营和服务规范等关键技术文件,组建收费公路联网结算管理中心团队,稳步推进全国ETC清分结算中心系统建设,完成对联网省份重要省界站、匝道站ETC专用车道的测试以及原有ETC用户卡的升级等。部公路院、首发集团积极提供技术支持。各级邮政企业和邮储银行积极参与ETC用户工作,为各地提供ETC充值、发行、资金归集、划拨等综合金融服务。

  ——各省并肩作战。已联网省份积极配合拟联网省份的ETC建设和升级,结成“帮扶对子”,派遣专家和技术团队,一对一提供技术支持。拟联网省份攻坚克难,有序推进联网工作,如内蒙古,短期从零开始建设ETC系统,成效显现,顺利实现并网。同时,各省份因地制宜,创新工作方法。如河北、贵州等省与银行合作,开展存钱赠ETC设备、积分兑换ETC设备等多种优惠活动,加速扩展用户规模;上海将ETC系统作为智慧城市建设的重要一环,力争实现“一机在车,畅行无忧”;广西出台配套政策,推动公务车辆率先应用……

  攻坚,一个接一个

  部路网中心将ETC联网工作作为工作的重中之重,集中人力、物力全力推进,全中心人员无怨无悔、拼搏付出。

  从2014年年初开始,部路网中心从事ETC工作的人员以“日”为单位制定“冲刺”表,把完成时限精确到秒,一个环节一个环节推进,一个步骤一个步骤落实。

  时间紧,任务重。为掌握联网省份的第一手资料,部路网中心工作人员深入联网省份,常常是夜半到达目的地,次日一早赶赴现场调研。为制定联网总体技术方案、测试方案、运营规则等关键性文件,他们一遍又一遍地打磨修改;协同技术支持单位积极协调各联网省份结算系统的建设和升级,布置联网前的测试和运营培训……

  在各地,交通运输人秉承着艰苦奋斗、勇于创新、不畏艰险、默默奉献的交通精神,处处可见他们无悔付出、辛勤工作的身影。

  “广东ETC并网工作很好地锻炼了我们的队伍。”广东省交通运输厅厅长曾兆庚说。据悉,广东高速公路收费系统的市场化程度较高,ETC和MTC软件开发单位共9家,涉及ETC关键设备单位有4家共16个版本,车道软件与设备组合达36种,导致广东全省的收费系统非常复杂,加上同步实施的车型分类方式调整、货车完全计重收费,给系统开发和调试工作都带来了很大困难。按常规,完成这项工作至少需要三个月,但随着并网时间的提前,全部工作要求一个半月内完成。五六月份的广东,高温黏腻,沥青路面温度高达40摄氏度。在这样的情况下,部路网中心测试组、当地联网工作人员反复进行实车测试、软件测试。

  京藏高速公路刘寨柯主线收费站,被称为“甘肃北大门”。每天的车流量达2.5万辆至2.7万辆,而设计车流量仅为2000辆。今年5月初,刘寨柯主线收费站改扩建项目正式动工,收费车道将由原来的6个车道改为18个车道,设4个ETC车道。“在施工过程中,各个工序都需要交叉施工,又碰上高温天气,真是时间紧,任务重。”兰州高管处改扩建项目办工程部部长宋庆祖回忆,为了不影响施工进度,工作人员经常在晚上加班加点。

  ……

  新的起点 探索不止

  对于交通运输行业而言,形成相互衔接、高效运行、协调发展的ETC全国联网格局后,路网规模效益将得到进一步发挥,公路管理将加快由粗放型向精细化方向转变。

  不仅如此,减少污染物排放、节约土地资源、促进区域经济协调发展、带动相关信息产业发展……ETC联网正从诸多方面释放潜能。

  ETC全国联网是新的起点。如何提高ETC使用率,不断提升系统整体性能和安全保障水平,完善用户体验、创新延伸服务,进一步发挥路网效益、推动路网管理现代化?交通运输人开始着新的思考和探索。

  北京机场大巴准点率提高成本降低

  “准点率提高了,成本降低了,乘客高兴,我们也高兴。”日前,北京民航机场巴士有限公司的相关负责人向记者说起使用ETC后的变化。

  北京民航机场巴士有限公司承担着北京首都国际机场的旅客运营任务,现已开设多条市内线路和至天津市区、塘沽,河北廊坊、保定、秦皇岛、唐山、沧州等地的省际线路。

  “我们的工作比较特殊,乘客对准点率要求比较高。”该负责人介绍,使用ETC后,线路的准点率提高了不少。以天津线为例,北京到天津175公里,机场大巴的单程运营时间为2小时30分钟。京津冀区域联网以来,每辆车单程至少可节约10分钟。“3秒就能过收费站,ETC的这种优势,在堵车时更明显。”

  该公司每天有100多辆大巴往返于各条线路,每辆大巴平均往返三次,遇上节假日等特殊时期以及航班大面积延误等特殊情况,不仅会增加运力,而且会加密车次。使用ETC一卡通通过收费站时,通行费用一般会打9.5折,加上燃油相应减少,在一定程度上降低了运营成本。

  到中国买车后就安装了ETC

  “来到中国后,一买车就安装了ETC。现在中国的ETC实现全国联网,开车出去就更方便了。”当记者告诉金东奎9月底全国高速公路ETC联网时,这位来自韩国的小伙子高兴地说。

  2011年,金东奎从韩国来到北京,目前在国贸一家金融公司工作。2013年,金东奎通过小客车指标摇号后,购买了私家车,并立即安装了ETC。每逢假期,他和朋友开车外地游玩,ETC的便利就显现出来。“过高速公路收费站,走人工收费通道的话要排很长的队,走ETC车道就会省下很多时间。”金东奎说。

  “不过在中国,人工缴费的车主可以在ETC车道缴费通行,会给ETC车道带来一定程度的拥堵。”金东奎说。

  此外,ETC车道位置不固定也让他感到不适应。金东奎说:“在韩国,所有的ETC车道都是统一设置在道路左侧,以不同颜色进行区分;而中国的ETC车道有的在左侧,有的在右侧。而且经常要走到跟前才能看到指示标牌,容易走错,希望能统一。”

  毛保华:全国联网多方受益

  “高速公路ETC全国联网是将现代科技应用于国计民生的重要举措,符合时代精神。”北京交通大学教授毛保华日前接受记者采访时说。

  毛保华认为,对于高速公路用户来说,ETC联网收费缩短了通过收费关卡的时间,提高了出行效率;减少了车辆低速排队,进而降低车辆油耗。

  对于高速公路企业来说,联网收费节约了劳动力成本,降低高速公路运行管理成本,提高了管理效率,经济效益凸显。

  对于交通运输行业来说,联网收费推动相关科技产品的研发,有利于管理水平、科技含量的提高,是智慧交通的具体体现。此次ETC全国联网,推动了全国性的清分结算系统的研发,各地区的ETC系统标准、接口从技术上实现相互兼容,并逐步实现统一。

  对于政府来说,联网收费是政府的执政能力提高的象征,利于改善政府形象;同时,尾气排放减少,有利于环境保护。

  交通运输部提出,将拓展ETC应用,提供复合型服务。毛保华建议:“未来可以积极推进ETC在所有收费路桥、城市停车管理、部分管制区域的拥堵收费等领域的应用。”

 

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